附件：1.濟南市 綠滿泉城 美麗濟南 城鄉綠化行動指揮部成員名單(請查看PDF附件)
2. 綠滿泉城 美麗濟南 城evpad易播｜evpad易播電視盒鄉綠化行動任務分配表
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濟南市人民政府
2evpad pro價錢｜evpad pro價格018年3月20日
濟南市人民政府關於開展“綠滿泉城·美麗濟南”城鄉綠化行動的實施意見
>政府及公務員>政策法規>市政府文件>濟政發
各縣區人民政府，市政府各部門：
為大力開展城鄉綠化美化建設，加快完善林業和城鄉綠化體系，讓人民群眾共享生態文明建設成果，根據《山東省人民政府關於開展 綠滿齊魯 美麗山東 國土綠化行動的實施意見》(魯政發〔2017〕36號)精神，市政府確定，組織開展 綠滿泉城 美麗濟南 城鄉綠化行動。現制定如下實施意見。
一、總體目標
深入貫徹黨的十九大關於加快生態文明體制改革、建設美麗中國的戰略部署，以提升林業和城鄉綠化水平、改善生態環境、增進民生福祉為主線，進一步健全城鄉綠化推進機制，深入實施造林綠化重點工程，優化空間佈局，提高綠化質量，完善和提升森林、濕地、綠地等生態系統功能，構建佈局合理、結構優化、功能完備、效益顯著的生態安全體系。到2020年，完成荒山、荒灘、荒地新造林19.2萬畝，退耕還果還林還苗9.6萬畝，高標準農田防護林建設3.3萬畝，全市森林覆蓋率穩定在35%以上，城市建成區綠化覆蓋率穩定在40%以上。
二、重點任務
(一)實施森林生態修復與保護工程。以鞏固提升國傢森林城市建設成果為主線，加快宜林荒山、荒坡、荒地、荒灘植樹綠化。開展沙化土地治理，充分利用不適宜耕作土地、未利用土地進行植樹造林，增加森林植被。對遷建後的黃河灘區實施造林綠化；對植被稀疏、立地條件差的宜林荒山采取封、管、造相結合措施，促進森林植被恢復；對未成林地、疏林地進行補植造林，加快綠化進程。實施森林質量精準提升工程，針對南部山區水源涵養林、北部平原防護林、鬱閉退化經濟林等，科學編制管護方案，加強森林撫育管理，重點對過密、老化、退化和低效林進行改造提升，精準提升森林多種功能。到2020年，完成荒山、荒灘、荒地新增造林19.2萬畝。
(二)實施退耕還果還林工程。按照我市土地利用總體規劃，在確保完成全市耕地保護目標任務的前提下，調整農業種植結構，深化農業供給側結構性改革，助力脫貧攻堅，對25度以上陡坡耕地、嚴重沙化土地、重要水源地、嚴重污染的耕地等實施退耕還果還林還苗等措施，堅持因地制宜，宜林則林、宜果則果、宜苗則苗，大力發展特色經濟林、花卉苗木等林業產業。積極引導農民充分利用林地資源，推行林藥、林苗、林菌、林下養殖等立體種植模式，拓寬農民就業增收空間。到2020年，新增退耕還果還林等面積9.6萬畝，標準化經濟林基地和特色林果示范園達到120處。
(三)實施高標準農田防護林建設工程。圍繞提升基本農田糧食綜合生產能力，優先選擇鄉土樹種，結合地形地貌，建立起比較完善的平原農田防護林體系，促進平原地區的森林質量得到有效改善,初步建成由點、帶、片、網組成的平原農區森林生態系統，使糧食高產穩產得到有效保障，區域木材及林產品供給顯著增加，村鎮人居環境得到明顯改善。到2020年，完成高標準農田防護林建設3.3萬畝。
(四)實施城區山體綠化提升和山體公園建設工程。秉持 顯山露水 理念，落實 保泉必先保山，保山必先保林 以及 生態、自然、野趣 和 節簡、安全、易遊 的要求，統籌安排，分步實施，高標準規劃，高起點建設，高質量實施城區山體綠化和山體公園建設，進一步提升城市品質，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。到2020年，完成對82座山體的改造，其中綠化提升62座山體，建成山體公園20處，實現城區山體綠化全覆蓋。實施東、南二環延長線周邊山體綠化景觀提升工程，完成景觀林帶和景觀節點建設，提升可視范圍內山體景觀效果。
(五)實施郊野公園建設工程。圍繞生態保護和生態修復，按照 本土化、野趣化、自然化 的要求，實施郊野公園建設，依托森林資源，拓展綠色遊憩空間。到2020年，完成10處郊野公園建設，初步形成城區山體公園、城郊郊野公園城鄉一體的森林遊憩體系。
(六)實施城區增綠工程。持續推進建綠透綠工作，及時對已確認綠化地塊實施高標準綠化建設，確保還綠於民。推進立體綠化示范項目建設，開展屋頂綠化。加強開放式老舊小區綠化管理工作，將經過綠化提升的91個開放式老舊小區納入綠化考核范圍，給予一定的綠化養護管理補貼。2018年實施建綠透綠90萬平方米，每個區完成1個立體綠化示范項目，其後每年根據拆違拆臨進度、城市建設等情況確定年度建設任務。
(七)實施裸土覆綠工程。按照屬地管理與權屬管理相結合原則，利用可綠化裸露土地信息系統實施動態監管，增強監督管理的主動性、時效性、科學性，提升可綠化裸露土地治理成效。2018年完成公共區域裸土覆綠55萬平方米，其後每年根據新增裸露土地普查情況確定年度建設任務。
(八)實施楊柳、法桐飄絮治理工程。突出泉城地域特色，合理優化城市樹種結構，對城區道路及單位庭院、居住小區等飄絮樹木進行綜合治理。到2020年，城區主次幹道、重要公共場所更新老化楊柳10000株，加強對青壯年楊柳樹的管理，重點區域內註射抑制劑進行防控，嚴格控制楊柳樹增量，新增楊柳必須為雄株。對法桐重點采取修剪、加強管理養護等措施，減輕果毛危害，新栽法桐采用少球的改良品種，不斷改善樹種結構。力爭 十三五 末期，城區楊柳、法桐飄絮治理取得顯著成效。
(九)實施森林生態廊道建設工程。在符合國傢法律規定的基礎上，組織實施高速公路、國道、省道和縣鄉道路綠色通道及綠化提升建設，對河道水系兩側進行綠化提升，建成多樹種、多層次、多色彩的通道景觀，打造 三季有花，四季常青 的生態廊道。到2020年，實施小清河、濟東高速、濟青高速北線、國道220線、國道104線、國道105線以及重點縣道等綠色通道綠化建設，總長度200公裡。
(十)實施城鄉綠化美化工程。以森林鎮、森林村居創建為抓手，結合美麗鄉村標準化建設，統籌山水林田湖草系統治理，抓好城鄉公共空間綠化美化建設。充分利用城市周邊閑置土地、荒山、荒坡和不適宜耕作的土地，開展環城生態林帶建設。推進城鎮庭院綠化，加強機關、企事業單位和居民小區等綠化美化。提升農村村旁、宅旁、路旁、水旁等 四旁 綠化，改善農村生產生活環境。到2020年，全市美麗鄉村標準化建設村莊綠化達標率達到80%以上，創建10個省級森林鎮、140個省級森林村居。
三、工作機制
(一)政策扶持機制。完善森林生態效益補償制度，落實國傢森林生態效益補助政策，逐步提高生態公益林補助標準，實現國傢、省、市生態公益林補助全覆蓋。金融機構發放的林權抵押貸款，符合涉農貸款優惠條件的，按規定享受相關優惠。積極探索企業購買林業碳匯及捐資造林的鼓勵政策。落實政策性林業保險保費補貼政策，逐步擴大政策性林業保險面積。
(二)資金投入機制。加大財政投入力度，建立健全以財政投入為主體的資金保障機制，廣泛吸納多渠道資金，積極統籌安排相關資金和項目，加強各類涉林項目資金整合。提高森林資源管護費用標準和造林綠化項目扶持力度，落實鎮、村(社區)綠化及城區山體綠化管護經費補助。交通運輸、水利、國土資源、市政等工程項目建設要同步安排植被恢復資金。
(三)法制保障機制。堅持依法行政，統籌林業和城鄉綠化執法工作，全面完善林業和城鄉綠化法規體系建設，按程序加快推進《濟南市城鄉綠化條例》立法工作，按照我市城市綠線管理有關規定加強綠地保護。完善建設項目使用林地管理制度，落實林地占補平衡，為統籌綠化資源保護管理提供保障。加大執法力度，依法嚴厲打擊破壞森林及綠地資源的違法犯罪行為，嚴格查處各類占綠、毀綠等違法行為。
(四)生產經營機制。切實保障經營主體的合法權益，在穩定傢庭承包經營的基礎上，積極推進集體林地所有權、承包權、經營權分置運行，推動林地經營權交易市場建設，支持農戶通過轉包、出租、入股等方式開展林權流轉，積極培育造林大戶、傢庭林場、林業合作組織、龍頭企業等新型林業經營主體。探索開展政府向社會主體購買造林綠化、經營管護等林業服務，優先安排有勞動能力的貧困群眾就地轉為護林員。全面深化集體林權制度改革，各類經營主體營造的森林和林木，可自願向縣級政府申請辦理林木相關權證，用於抵押貸款、流轉、入股等。
(五)社會參與機制。完善 誰破壞誰治理 責任機制，同步推進公路、鐵路、水利、電力等工程建設的創面植被恢復。建立工程項目建設全過程綠化監督制度，工程主管部門要監管綠化和植被恢復情況。引導社會各方力量積極參與，廣泛開展樹木認養、建設紀念林、建立綠化基地等多種形式活動，創新義務植樹方式，探索建立多樣化的社會參與方法和模式，支持社會各界和適齡公民通過捐資捐建、認管認養、愛綠宣傳、購買碳匯等方式參與植樹活動、履行植樹義務，增強全社會植綠護綠愛綠意識。嚴格執行《山東省森林資源條例》，落實宜林荒山、荒地經營管理者限期綠化的主體責任以及相關部門綠化責任，明確綠化標準和時限要求，確保按期實現綠化美化。
(六)綠化成果管護機制。堅持造管並舉，嚴格落實森林林地等生態紅線制度、城市綠線管理制度、林木采伐審批制度、采伐限額管理制度、建設項目使用林地和綠地管理制度，最大限度減少林地和綠地占用、破壞。加強森林火災預防和撲救能力建設，加快森林防火引水上山工程建設，增加大型滅火、高科技防火裝備，全面提升森林防火的綜合防控能力。加強林業有害生物測報點建設，健全測報網絡，及時準確發佈短中期預測預報和預警信息，做好重大林業有害生物防治工作。建立林業和城鄉綠化資源動態管理平臺，運用林地 一張圖 管理森林資源。加強古樹名木保護和復壯，強化自然保護區、森林公園、濕地公園保護建設。
四、保障措施
(一)加強組織領導。成立市 綠滿泉城 美麗濟南 城鄉綠化行動指揮部，負責相關工作的組織領導、統籌協調等，形成組織有力、協調順暢、聯動高效的領導機制。國土資源、城鄉建設、城鄉交通運輸、城鄉水務、林業和城鄉綠化等部門要按照職責分工，指導做好本部門、本系統、本單位的綠化工作，發改、財政、金融等部門要做好相關保障工作。
(二)強化督導考核。市政府將加大對 綠滿泉城 美麗濟南 城鄉綠化行動的督導檢查力度，組織專門力量定期進行調度和督導考核。市林業和城鄉綠化局作為牽頭部門，負責建立健全綠化行動成效統計監測和評價體系，完善評價標準和評價辦法，加強指導督查，確保取得實效。各縣區政府要將綠化任務層層分解落實到田間地塊，確保各項城鄉綠化任務圓滿完成。
(三)抓好宣傳引導。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，大力宣傳開展 綠滿泉城 美麗濟南 城鄉綠化行動的重要意義、建設內容和政策措施，動員和引導更多社會力量參與到城鄉綠化行動中來。要及時總結推廣城鄉綠化行動中湧現的先進典型，打造一批特色鮮明的精品工程。開展 愛綠護綠啄木鳥 行動，發揮市民監督作用，及時舉報毀綠占綠行為，營造全社會愛綠護綠的良好氛圍。
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